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广西拆迁:国土局答非所问的信息公开回复被撤销

来源:原创  作者:律师助理  时间:2016-01-09

    位于广西G市繁华地段的B村是G市著名的“城中村”,自2012年以来,很多非B村村民的“外来户”向B村村民支付对价购买了房屋或宅基地,并在此居住或经商,有部分住户在其后翻建了房屋,甚至建成了几层高的楼房。至2014年10月,B村的房屋数量已达到1500多间。

    2013年,G市人民政府欲对B村区域进行拆迁,并宣布此地的房屋全部是“双违建筑”(违反《土地管理法》、《城乡规划法》),同时,制定了每平方米几百元的拆迁补偿政策,与当地每平方米数千元的商品房价格相比,只有几分之一,因此,拆迁范围内的被拆迁户大部分不接受这样的补偿标准并拒绝搬迁。

    2014年10月间,G市人民政府忽然出动了警察、政府工作人员和不明身份的社会闲散人员(当地人俗称“烂仔”)共1000多人和拆除设备对B村公然进行了强拆,在一个月内将B村的1500多间房屋全部拆除。由于遭到被拆迁人的抵制,当地公安局将部分村民以“妨害公务”为由刑事拘留,并发射了催泪弹,部分被拆迁人被打伤。

    强拆发生后,虽经到当地政府、自治区政府甚至“中纪委“上访,当地政府始终坚称B村的房屋全部是违法建筑,本不应给予补偿,每平方米补偿几百元钱已是“法外施恩”,并坚称认为其强拆行为合法。

    无奈之下,被拆迁户开始寻求拆迁律师的帮助。经过一段时间的咨询和对比,李先生等32户被拆迁户在与多名专业拆迁律师接触后,经过简短的面谈,最终于2015年8月选择了北京博迪律师事务所主任王光辉律师代理他们的案件。

    接受委托后,王光辉律师代理李先生等人提起了多个法律程序。同时,经过分析,王光辉认为被强拆房屋的所在土地的土地所有权性质也是影响案件走向的一个因素,可能关系到被拆迁人的最终利益,故代理李先生等以27名申请人的名义向G市国土资源局申请书面公开G市B村地块改造项目改造范围内的土地所有权性质及地籍档案资料,而G市国土资源局在收到政府信息公开申请后,作出了一份《关于土地权属有关问题的复函》,《复函》中称“根据你们提交的材料,经查阅该项目内的土地登记档案资料,没有登记发证给李……等27人的记录。”但对于G市B村地块改造项目改造范围内的土地所有权性质及地籍档案资料是否存在,是否属于其公开范围,并未作出正面答复。

    得到该《复函》后,经分析,王律师认为:该《复函》实际上是一份答非所问的《复函》,G市国土资源局存在不适当履行职责的行为,故代理李先生等人向广西壮族自治区国土资源厅提起了行政复议,要求撤销《复函》,并责令G市国土资源局重新作出政府信息公开行为,依法公开G市B村地块改造项目改造范围内的土地所有权性质及地籍档案资料。

    2015年11月12日,广西壮族自治区国土资源厅作出行政复议决定,支持了李先生等人的行政复议请求,撤销了G市国土资源局作出的《复函》,并责令G市国土资源局在收到行政复议决定书后15个工作日内履行政府信息公开职责。

    律师点评:《中华人民共和国政府信息公开条例》经2007年1月17日国务院第165次常务会议通过,自2008年5月1日起施行,到2015年已是第八个年头,然而,仍然有很多行政机关法治意识淡薄,缺乏服务百姓的大局意识,对公民、法人或其他组织提出的信息公开申请不予重视甚至置之不理,或当做信访事项处理,王律师成功地代理这起政府信息公开行政复议案件并取得胜利,无疑是和广西壮族自治区国土资源厅共同给G市国土资源局上了一堂普法课。

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